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(最)(高)人(民)检察院(第)二十七批指(导)(性)案例情况通报

时间:2021-03-04 05:08:59   来源:那个洗浴足疗有特殊服务 浏览量:74432

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  (为)指(导)(各)地检察机关依(法)积极规范适用(附)条件(不)起(诉)制度,(进)一步提升(教)育(感)化挽救涉(罪)未(成)年(人)(的)效果,最高人民检察(院)制发检察(机)关对涉(罪)未成年人附(条)件不起诉指(导)性(案)例。

  一、制(发)(附)(条)(件)(不)起(诉)指导(性)案例(的)主要(考)虑

  附条件不(起)诉(是)2012(年)修订《中华人(民)共和(国)刑事诉讼法》“未成年人(刑)事(案)件诉讼程序”专章(确)(立)(的)一项特别诉讼制度,是最具(未)成年人检察特色的(办)(案)程(序),(对)于及(时)依法(分)流案件,最大限度地(教)(育)、挽救涉罪(未)成年(人)具有重(要)意义。(各)地(检)察机(关)依法积极适用,2013年以来,(累)(计)适用人数已达4.6(万)余人,取(得)良好效果。同时,我们(也)发现仍(然)(存)(在)不(少)难点(和)问题,主要有:一是对附(条)(件)(不)起诉适用条(件)不(清)晰,对(刑)诉法规定的“可能判(处)(一)年有期徒刑以下刑罚”把握(不)(准),机械套用一(般)量刑(规)(则),造成(未)成年(人)(涉)(罪)案件起诉后法院(判)(决)一年有期徒刑以(下)刑罚比(率)较高;二(是)与相关诉讼(程)序混淆,存在对应当(适)(用)附条件不起诉的(案)(件)直(接)提起(公)诉,或者(对)应当适用附条件不(起)诉(的)案件(直)接作出不起(诉)的情形,甚至(为)提高(附)(条)件(不)起诉适用(率),将(可)以直接(不)(起)诉(的)案(件),按附(条)件不(起)诉(处)理,(损)害了(未)成年犯罪(嫌)疑(人)的合(法)(权)益;三是适(用)(附)条件(不)(起)诉(的)程(序)不(规)(范),(社)会(调)查流(于)(形)式,(所)附条(件)缺乏个性化和针对性,社(会)化支持不足,(导)(致)考察帮教难以全(程)、深入和精(准)。(另)外,(还)有(一)些(地)方检察人员(认)识上(存)在偏差,没有认真(落)实对涉罪(未)成年人“教育、感化、挽救”(方)针和“教育为(主)、(惩)罚为辅”(原)则,认为监督考(察)(会)增加工作量,产生怕麻烦思想,导致(一)些本该附条件不起诉(的)却没(有)(决)定适用。

  为有效(解)(决)(这)些问题,2017年最高(检)制发了《(未)成年人刑(事)检(察)工作指引(试行)》,其(中),对附条件不起诉的适(用)(条)(件)、(附)带(条)件(以)及(附)带条件的履行监(督)等专门(进)行(了)规定。2018(年),(最)高检与共青团中央(签)署《关于构(建)(未)(成)年人检察工作(社)(会)支(持)体(系)合作框架协议》,大力(推)动未成年人检察社会支持体系(建)(设),依(托)(司)法社工等(专)业力(量),开展社会调查、心(理)干预、行为矫正、社(会)(观)护等工(作),为(提)升(附)条(件)(不)起诉工作质量和(效)(果)提(供)(支)撑。全国有不(少)地(方)检(察)(机)(关)积极探(索)附(条)件不起诉(工)作的制度机制(和)方式方(法),创新总结(出)很多有益经验。(为)此,我们筛选(法)律(适)(用)准确、办案效(果)(好)、具有(较)强(指)(导)意义的附条件不起诉(案)例,对司(法)(实)践(中)仍然(存)在(的)(难)点问题及其(办)案(规)则予(以)(明)确,供各(地)参(照)适用,引(导)附条件不(起)诉工(作)良(性)运行,依法提高(附)条件不起诉(的)适用,以充(分)发挥出这(一)特(殊)(诉)讼(程)(序)的(制)度价值。

  (二)、本批附条(件)不起诉指导性案(例)相关情况

  为确保所选(案)例的典(型)性、代表性(和)指导性,我们面向全国征(集)了160(余)件附条件(不)起诉案例。经逐(案)筛选,重点围(绕)“(附)条件(不)起诉与起(诉)条件把握”、“(附)条(件)(不)起(诉)(与)(不)(起)诉条件区分”、“如何(做)好(社)会调(查)”、“找准‘精准帮教(点)’(设)置(个)性化(附)(带)条件”、“探索异地协作帮(教)(形)式”、“考验期(的)设置与(调)整”、“准确认定撤销附条(件)(不)起诉(的)标准”(等)内容,调阅案卷等(材)(料),研究案件办(理)的(事)(实)认定、(法)(律)适用、履职过程、社会效果等因素,(并)(征)求相(关)部(委)、法学专家及(地)(方)检察机关意(见),(确)定5件案例,(经)2021(年)2月26日(召)开(的)最高检检察委员(会)会议审(议)(通)过,今天予(以)公开(发)(布)。

  本批5个(案)例(分)别(来)自江苏、浙江、河南3(个)(省)份,(主)(要)(有)(以)下几个特点:一(是)从涉嫌罪名看,涉及聚众斗(殴)、抢劫、诈(骗)、敲诈勒索、(非)法拘禁、传(授)犯罪方法罪6(个)(罪)名,(基)(本)(涵)盖了(未)成年人常见(多)发罪(名)。二(是)从(案)件类(型)看,1件系考(验)期间(因)表现良好被(缩)短考验(期),1(件)(系)(异)地协作(开)(展)考察帮教,1件系对涉嫌数罪(适)用(附)条件不起诉,1件系对犯罪(时)(未)成年、诉讼过(程)中成年(的)犯罪(嫌)疑(人)适(用)附(条)(件)不起(诉),1(件)(系)考验期间因违反相关规定(被)(撤)销附条(件)(不)起诉,(决)定提起公诉。5个案例类型不同,各(有)(侧)重,基本涵盖(了)(附)条件不(起)(诉)(可)能遇到的(难)点问题,(提)供(了)办(理)类似案件的解决(思)路与方案。三(是)从所附条件看,有(的)设(定)了按月(分)(期)赔偿(的)(义)务,有(的)列出了考验期(内)的负面行(为)清单,有的针对多人既(有)(共)性化的(附)带条件,也(设)置个性化(的)具(体)要求,(有)的提出每周的量化指标,(有)的有针对(性)调整强化了帮教(措)(施)。5个案(例)所附条件针对(性)、(指)(导)性、可(操)(作)性都(很)强,为确保考(察)帮教实(效)(奠)(定)(了)基础。(四)(是)(从)实际(效)果看,4个案件的涉(案)(未)成年人顺(利)经过监督考察,生活走(上)了(正)(轨),有的有了相(对)稳定的职业,有的(考)入大学一本专业深(造),有(的)(有)了一技之长,充分展(现)(了)附条(件)(不)起(诉)的制(度)(价)值。同(时),对(于)严(重)违反监督(考)察规定(的),比(如)唐(某)等人聚众(斗)殴案,检(察)机(关)也绝不姑息,及时(撤)销附(条)件不起诉决定,(依)法提起公诉,(并)(建)议不适(用)缓刑,体(现)了检(察)机关对被附(条)件不(起)(诉)(人)“宽(容)不(纵)容,厚爱又(严)管”的(鲜)明(态)度。此外,多(件)(案)例涉及社(会)调查、精准帮(教)、社会支持体系建(设)、家(庭)教育指导(等)工(作),从不同角度展(示)(了)(检)察机(关)(附)条件不(起)诉(工)(作)的(程)序要(求)、专业特点和积极(效)果,(具)有较好的代(表)性(和)指导(性)。

  三、本批附条件(不)(起)诉指导性案例的指导意(义)

  (一)是有利于指导各地准确把握(附)条件不起(诉)的适用条件。(比)如,明确了“(可)能判处一年有期(徒)刑以下刑罚”,是指将(犯)罪嫌(疑)(人)(交)付审(判),(法)(院)对其(可)能判(处)的刑罚。我们(发)(布)(的)胡某某(抢)劫案,抢劫犯罪(法)定刑(为)(三)年以上有期徒刑,(但)根(据)各(种)(量)(刑)情节,调(节)基准刑后测算(胡)某(某)可能判处有期(徒)刑十个月至(一)(年),因(而)(适)(用)了附条(件)不起诉。(同)(时),(如)果涉(嫌)(数)罪,只(要)综合全案事(实)、社会调查情况(以)及犯(罪)后表现,综合刑(期)可能在(一)(年)有(期)徒刑以下的,(同)(样)可以(依)(法)适用附条(件)不(起)诉。如发(布)的李某诈骗、传授犯罪方法、牛某等(人)诈(骗)案。在(当)前广泛(适)用认罪认罚从宽制度的背景下,发布(这)(些)案例,(可)以指(导)各地检察机(关)根据案(件)实际情况,测算(出)(明)确(具)(体)的量(刑),(避)免机械套用一般量(刑)规则,(更)加积(极)适(用)(附)(条)件不(起)(诉),进(一)步减少(对)涉罪未成年人不(必)要的(刑)(事)追究,帮(助)(其)(顺)利回归社会。

  (二)是有利于指导各地依法精(准)(设)置所(附)带的条件。办理附(条)(件)(不)起诉案件,所附条件至关重要。针对实践中所附条件普遍(存)(在)的大而化之、(不)够精(准)甚(至)千篇(一)律(等)(问)题,5个案(例)(根)据社会调查情况,围(绕)涉罪未成年人的(认)知偏差、行为(偏)差、(不)良人际关系和情(绪)管理、心理创(伤)等导致犯罪的各(种)因素,结合(犯)罪原(因)、回(归)社会的具(体)需求等设置了(有)(针)(对)性的附(带)条件并制定合理的帮教计划,做(到)了因人而异,“对症(下)药”,(确)保了附(条)(件)不起诉(制)度教育矫治功能的(实)现。发(布)(这)些案例,对(于)指导(各)地找准(涉)罪(未)成年人的“矫治(点)”、“感化点”,(通)过(定)(性)和定(量)的方式,设定具体、明(确),(可)操作、可评价的监督管理(条)件和考(察)(帮)教措施提(供)(了)借(鉴)。

  (三)是有利于指导各地厘(清)相(关)(诉)讼程序(的)界限。针对实践(中)有的(案)件应当附条(件)(不)起诉,一(些)(地)方为了避免繁杂的监督考(察)(工)作,(而)提(起)公诉(或)者直接作不起诉处理(的)问题,通过发布胡某(某)抢劫案,李某诈骗、传(授)(犯)罪方法、牛某等人诈骗案,进(一)(步)明(确)对于既可以(附)条(件)不(起)诉也可以起诉的,应当优先适(用)附条件不起诉。这对于指导各(地)(减)(少)程序混用乱用,(依)法规范适用附条件(不)起诉制度(具)(有)积(极)意义。

  (四)是(有)利(于)(凝)(聚)附条件不起(诉)(工)作合(力)。4个指(导)(性)案例(之)所以最终都作出了(不)起诉(的)决定,并(取)得(比)较好的效果,一个重要的因素,就是(有)专业(社)(会)(力)(量)及社会各界的(积)极参与、(大)力(支)持。比如,(组)建包括司法社工、家庭(教)育(专)家、心理咨询师及其监护(人)的帮教小组,举(行)公开(不公开)听证,参与公益劳动,发挥值班律师作用,(等)(等)。(这)既是提(升)附(条)(件)不起诉工作成效(的)重要保障,(也)(彰)(显)了(全)社会共同(保)护未成(年)人的责任担当。对于(进)(一)(步)提升(教)(育)(挽)救涉罪未(成)年人效(果)具有重要(意)义。

  (习)近平总书(记)指(出),当(代)中国少(年)儿童既是实(现)第一(个)(百)年奋斗(目)(标)的经(历)(者)、见(证)(者),更是实现第(二)个百年奋斗(目)标、建设(社)会主义(现)代化(国)家(的)(生)力军。保护未成(年)人健(康)(成)长,(检)察机关则无旁(贷)。我(们)将以贯彻落实新修订的未成(年)人保护法、预防(未)成(年)人犯罪法(为)契(机),进一步加(强)和改进未成年(人)检察工作,(努)(力)把附条件(不)起诉(这)项(好)的制(度)落(实)的(更)(好),不断满足(人)(民)(群)众对(未)成(年)(人)健康(成)长更(加)美好、(更)高水(平)(的)期待,为(推)(进)(国)家治理体系(和)治理(能)力现(代)化作出新的更大贡(献)!

【编辑:房家梁】

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